I. O conceito de construir uma comunidade de futuro compartilhado para a humanidade
Em 2013, o presidente Xi fez um discurso no Instituto Estatal de Relações Internacionais de Moscou, apelando à união de forças para construir uma comunidade de futuro compartilhado para a humanidade.
Mais tarde, em 2015, o presidente Xi apresentou o conceito às Nações Unidas e convidou a Assembleia Geral da ONU a “renovar o seu compromisso com os propósitos e princípios da Carta das Nações Unidas, construir um novo modelo de relações internacionais caracterizado pela cooperação mutuamente benéfica e construir umacomunidade de futuro compartilhado para a humanidade”. Em 2017, o conceito foi integrado na resolução do Conselho de Segurança das Nações Unidas e estabeleceu-se como um conceito relevante para as relações entre os países.
O conteúdo teórico do conceito consiste em cinco pontos e cinco objetivos definidos pelo presidente Xi Jinping em 2015 e 2017, respectivamente. Os cinco pontos são: 1) criar parcerias onde os países se tratem como iguais; 2) criar um ambiente de segurança justo que reflita interesses compartilhados; 3) promover um desenvolvimento aberto, inclusivo e inovador que beneficie a todos; 4) aumentar o intercâmbio entre culturas para promover a harmonia, a inclusão e o respeito pelas diferenças; e 5) construir um ecossistema que coloque a mãe natureza e o desenvolvimento verde em primeiro lugar. Os cinco objetivos são: 1) construir um mundo de paz permanente através do diálogo e da consulta; 2) construir um mundo de segurança comum para todos através de esforços conjuntos; 3) construir um mundo de prosperidade comum através da cooperação mutuamente benéfica; 4) construir um mundo aberto e inclusivo através de intercâmbios e aprendizagem mútua; e 5) tornar o nosso mundo limpo e bonito, buscando um desenvolvimento verde e de baixo carbono.
A Comunidade de Futuro Compartilhado para a Humanidade tornou-se o centro da política externa do presidente Xi Jinping desde 2013. À medida que as relações da China com outros países ao redor do mundo se fortaleceram, a Comunidade de Futuro Compartilhado para a Humanidade cresceu e adquiriu novas características. Posteriormente, a China lançou a Iniciativa Cinturão e Rota, a Iniciativa de Desenvolvimento Global, a Iniciativa de Segurança Global e a Iniciativa de Civilização Global como plataformas para construir as bases materiais da comunidade de futuro compartilhado para a humanidade.
A Iniciativa Cinturão e Rota foi anunciada pelo presidente Xi Jinping em 2013. É o primeiro pilar da comunidade de futuro compartilhado para a humanidade. A Iniciativa Cinturão e Rota é uma plataforma de cooperação internacional que visa contribuir para o desenvolvimento da globalização econômica e ajudar a resolver problemas de desenvolvimento global. Ao longo dos anos, esta iniciativa tornou-se um produto público global. Atualmente, mais de 150 países assinaram memorandos de entendimento com a China para fazerem parte desta plataforma e beneficiarem de projetos de conectividade que lhes permitam melhorar as suas capacidades econômicas.
A Iniciativa de Desenvolvimento Global foi proposta pelo presidente Xi Jinping em Setembro de 2021, no contexto dos impactos econômicos, sociais e de saúde causados pela pandemia da COVID-19. A iniciativa levanta a necessidade de revitalizar a economia mundial e buscar um desenvolvimento global mais robusto, ecológico e equilibrado. Apela também à promoção da cooperação em áreas como a redução da pobreza, a segurança alimentar, a industrialização, as alterações climáticas, entre outras. Deve-se notar que a China é o único país que cumpriu a meta da Agenda 2030 da ONU de erradicar a pobreza extrema.
A Iniciativa de Segurança Global foi lançada pelo presidente Xi Jinping em abril de 2022. A iniciativa apela à defesa de uma visão de segurança comum, ao respeito pela soberania e à integridade territorial de todos os países, ao abandono da mentalidade da Guerra Fria, à oposição ao unilateralismo, à consideração séria das preocupações de segurança de todos os países e à resolução das diferenças entre os países através do diálogo. Juntamente com esta iniciativa, a China aumentou o seu envolvimento na resolução de conflitos internacionais. Interveio com sucesso para restaurar as relações diplomáticas entre o Irã e a Arábia Saudita em abril de 2023 e está a liderar os esforços para encontrar a paz na Ucrânia e na Palestina.
A Iniciativa de Civilização Global foi proposta pelo presidente Xi Jinping em março de 2023, na reunião do Partido Comunista da China com outros partidos ao redor do mundo. O presidente chinês destacou que o princípio da independência deve permitir vários caminhos de modernização, de acordo com as condições e necessidades de cada país. Esta iniciativa baseia-se na ideia de que “modernizar não significa ocidentalizar”, ou seja, que os países não têm necessariamente de seguir os padrões políticos, sociais e culturais do Ocidente para se modernizarem. A civilização global seria uma civilização de civilizações que coexistem e se respeitam.
A comunidade de futuro compartilhado para a humanidade, a Iniciativa Cinturão e Rota e as iniciativas para o desenvolvimento global, a segurança e as civilizaçõesnão constituem um mecanismo de dominação internacional ao estilo europeu ou americano. É uma proposta que a China faz ao mundo para que todos os países possam melhorar a governança global e resolver os desafios colocados pelo século XXI. Trata-se de um esforço para reformar a governança global, baseado na visão de que os assuntos globais devem ser discutidos por todos, o sistema de governança global deve ser construído de forma colaborativa. Dessa forma, os benefícios da governança global devem ser compartilhados por todos, para que todos os países se tornem participantes, contribuintes e beneficiários do desenvolvimento mundial e da paz.
As primeiras relações entre a China e o México remontam ao século XVI, quando foi estabelecida a primeira rota comercial transpacífica entre a América e a Ásia através da Nao de China, que conectava o porto de Acapulco a Manila. Em 1899, a dinastia Qing e o governo de Porfirio Díaz assinaram o Tratado de Amizade, Comércio e Navegação entre a China e o México, estabelecendo as primeiras relações diplomáticas entre os dois países. China e México restabeleceram relações diplomáticas em 1972. Desde então, as relações bilaterais têm se fortalecido continuamente, elevando a qualidade das conexões entre osdois países. Em 2003, foi estabelecida uma parceria estratégica bilateral. Em 2013, os presidentes Enrique Peña Nieto e Xi Jinping elevaram essa relação ao nível de parceria estratégica abrangente. Foi nesse contexto que se desenvolveu a comunidade China-México com um futuro compartilhado.
A cooperação entre os dois países foi significativamente reforçada ao longo da última década, o que, na prática,contribui para a construção de uma comunidade bilateral de futuro comum. Uma breve análise das principais áreas de cooperação mostra que os dois países têm se aproximado, compreendido melhor um ao outro, e suas relações têm promovido o desenvolvimento mútuo.
Cooperação econômica
A China é o segundo parceiro comercial do México e o México é o segundo parceiro comercial da China na América Latina. Entre 2013 e 2023, o comércio bilateral cresceu 100%, o investimento chinês no México cresceu 1.500% e a China tornou-se uma fonte de financiamento para projetos de infraestruturas no país. Empresas mexicanas, como Aeroméxico, Bimbo, Cemex e Interceramic, estão presentes na China. No México, as empresas chinesas aproveitaram a tendência do nearshoring e começaram a chegar em números significativos a locais como o Parque Industrial Hofusan, em Monterrey. Por outro lado, cada vez mais marcas de automóveis chinesas (como BYD, Chirey, BAIC e JAC) circulam nas cidades mexicanas. A cooperação econômica permitiu que empresas chinesas participassem em importantes projetos de infraestruturas, como o Trem Maia, o metrô da Cidade do México, o metrô leve de Monterrey, o metro leve de Guadalajara e o Corredor do Istmo de Tehuantepec.
Cooperação política
As reuniões de alto nível entre a China e o México são uma das principais características das relações bilaterais. Em 2023, os presidentes Andrés Manuel López Obrador e Xi Jinping se reuniram em São Francisco, nos Estados Unidos, onde trocaram opiniões e chegaram a acordos importantes para ambas as partes. Além do nível presidencial, os secretários mexicanos e os ministros chineses mantêm uma comunicação permanente e fluida. Os parlamentos do México e da China possuem mecanismos de comunicação como o Diálogo Parlamentar entre o Congresso da União do México e a Assembleia Popular Nacional da China. Na Câmara dos Deputados, o Grupo de Amizade México-China desempenha um papel importante na comunicação política entre os dois países. Nos níveis estadual e provincial também existem intercâmbios permanentes. Em 2023, os governadores de Yucatán, Durango e Sonora, visitaram a China. Este tipo de visitas contribui para fortalecer os laços diretos e manter uma comunicação fluida para alcançar um melhor entendimento mútuo.
Cooperação internacional
A nível internacional, existe um bom entendimento entre os dois países. O México reconhece o princípio de Uma Só China e apoia a soberania e a integridade territorial do país. Ambos os países fazem parte de organizações e fóruns como a ONU, o G20, o Fórum APEC, a OMC e o Fórum China-CELAC, onde trocam pontos de vista e coordenam posições sobre questões globais. Como partes do Sul Global, o México e a China compartilham a posição de respeitar o direito dos países à autodeterminação, a necessidade de democratizar a governação global e de se oporem ao hegemonismo, ao unilateralismo e à política de uso da força. Em 2021, quando era presidente pro tempore da CELAC, o México convidou o presidente Xi Jinping para dar um discurso na sessão inaugural.
Cooperação em saúde
Durante a pandemia da COVID-19, a China vendeu e doou ao México suprimentos necessários para enfrentar a crise sanitária, como máscaras, luvas, testes para detecção do vírus e respiradores artificiais. No total, a China entregou mais de 1.150 toneladas de materiais de prevenção sanitária ao México. Em um momento de falta de cooperação internacional, a chegada de vacinas chinesas ao México (que não conseguiu desenvolver a sua própria vacina) permitiu diminuir as mortes por COVID-19. O país adquiriu mais de 30 milhões de vacinas produzidas pela Sinovac e Cansino.
Cooperação educacional
A China e o México têm programas de bolsas de estudo para que todos os anos os jovens mexicanos possam estudar na China e os jovens chineses possam estudar no México. Os programas abrangem bacharelado, mestrado, doutorado, ensino de idiomas e estágios de pesquisa. O Fórum de Reitores de Universidades México-China permite aos reitores de uma centena de universidades chinesas e mexicanas a troca de experiências, pontos de vista e recursos orientados para a educação e a pesquisa. A este mecanismo soma-se um número significativo de acordos bilaterais entre universidades mexicanas e chinesas. O ensino da língua chinesa ocupa um lugar especial. Devido às oportunidades econômicas e educacionais, um número crescente demexicanos tem se interessado em aprender chinês. Nesse contexto, os seis Institutos Confúcio do país desempenham um papel importante.
Cooperação em segurança
Diante da crise das drogas na América do Norte, especialmente a relacionada ao fentanil, México e China concordaram em estabelecer mecanismos de cooperação para prevenir o tráfico ilegal de fentanil e dos seus precursores químicos. Esses acordos permitirão um melhor controle do tráfico marítimo de substâncias ilegais e ajudarão ambos os dois países a ter um entendimento mútuo mais profundo sobre o tema.
Cooperação cultural
O México é o país da América Latina e do Caribe com mais intercâmbios culturais com a China. Entre 2013 e 2023, em média, foram realizadas 300 atividades culturais por ano entre a China e o México. Os seis institutos Confúcio no México não apenas ensinam a língua chinesa, mas também organizam festivais e diversas atividades culturais, o que aproxima a cultura chinesa dos mexicanos. O México abriga o único Centro Cultural Chinês em toda a América Latina. O turismo também faz parte dos laços culturais entre os países. O México é o destino mais visitado pelos turistas chineses na América Latina e no Caribe. Em 2024, duas companhias aéreas chinesas abriram rotas aéreas diretas entre a China e o México, o que promoverá um maior intercâmbio entre os povos.
Cooperação diante de desastres
O terremoto que ocorreu no México em 2017 causou perdas de vidas e graves danos às infraestruturas. A China enviou suprimentos de socorro ao país e forneceu ajuda humanitária urgente através da Cruz Vermelha. Em 2023, o furacão Otis devastou Acapulco. O governo mexicano solicitou a ajuda da China na forma de bens de primeira necessidade, e a China respondeu enviando esses itens às pessoas afetadas. Em 2020, o México enviou ajuda sanitária à China quando o surto da pandemia de COVID-19 foi registado pela primeira vez.
Cooperação tecnológica
O desenvolvimento tecnológico de algumas empresas chinesas, como a Huawei, tem sido benéfico para o México. A empresa ganhou um contrato do Governo Mexicano para construir infraestruturas de telecomunicações 5G em todo o país, o que permitiu ao México aprimorar suas capacidades nessa área. No área das energias renováveis, a empresa chinesa Zuma Energía possui parques de painéis solares nos estados de Sonora, Chihuahua e Jalisco, bem como parques eólicos em Tamaulipas e Oaxaca. Por outro lado, o México faz parte do Fórum de Cooperação Espacial China-CELAC, um espaço de entendimento no qual a China e os países da América Latina e do Caribe procuram desenvolver conjuntamente a tecnologia espacial de ambas às partes.
Durante dez anos, o México e a China seguiram um rico caminho de desenvolvimento. Hoje, os dois países têm uma melhor compreensão mútua e confiança nas suas capacidades de colaboração conjunta. Comparado com o estado das relações bilaterais há uma década, o caminho percorrido é rico em experiências de cooperação. No entanto, ainda há um longo caminho a percorrer. Na América Latina e no Caribe, 22 países assinaram acordos para fazer parte da Iniciativa Cinturão e Rota, mas o México não o fez, perdendo oportunidades de financiamento e colaboração para realizar mais projetos de infraestruturas. Da mesma forma, está pendente o apoio público às três iniciativas globais lançadas pela China. As bases da comunidade México-China com um futuro compartilhado já estão lançadas. Nos próximos anos continuaremos a construir este capítulo de amizade para consolidar os laços dos nossos povos no caminho do desenvolvimento mútuo.
Autor: Ehecatl Lázaro, pesquisador do Centro Mexicano de Estudos Econômicos e Sociais, México.
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